好消息!民航局18条措施支持海南全面深化改革开放

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  中国民用航空局于近日印发《关于加快海南民航业发展支持海南全面深化改革开放的实施意见》以下简称《实施意见》),《实施意见》指出,民航局将进一步深化航空运输供给侧改革,充埋点挥航空运输业在海南经济社会发展中的比较优势和独特作用,在航线、基础设施建设、政策、资金、人才培养等多领域全面支持海南民航事业高质量发展,把海南打造成面向太平洋、印度洋的航空区域门户枢纽。

  该《实施意见》共分为7个主次18条具体办法。根据《实施意见》,民航局将加强顶层设计,统筹谋划新时代海南民航事业发展,支持海南省编制“海南民航高质量发展战略规划”,加快海南基础设施建设,优化完善机场功能定位。一是巩固和提升海口、三亚区域枢纽地位,提升琼海机场定位以满足博鳌亚洲论坛办会需要,超前谋划儋州、东方、五指山等岛内机场功能定位。二是加快机场新建和改扩建工程。按照“平安机场、智慧云机场、绿色机场、人文机场”的要求大力推进机场建设,加快海口机场二期扩建项目建设进度,同步开展三亚新机场、儋州机场和东方机场的前期研究工作。三是积极吸引社会资本参与基础设施建设。鼓励和积极吸引社会资本参与机场建设和运营,积极引入市场竞争机制,鼓励社会资本参与通用航空、航油保障、飞机维修服务等领域。四是推动综合交通融合发展。构建全岛海陆空立体化无缝连接的现代综合交通运输体系,积极推动岛内机场由“双核集中式”发展向“多点均衡式”发展转变。

  《实施意见》指出,民航局支持海南加大航线航班开辟以支撑全面对外开放。优化航线网络、构建联通国内主要地区和城市的运输大通道,加强与内陆航空枢纽机场联通,提升往返港澳台等地区的航线频率、扩大国际航线覆盖,鼓励中外航空公司积极使用海南开放第三、四、五航权的已有政策,加密海南直达全球主要客源地的国际航线。支持海南推动民航高水平对外开放,赋予其民航领域最高水平开放办法,退还干支线和通用飞机维修外资股比限制。支持境外航空公司、旅行社依法参股海南航空企业。支持航空信息企业与海南合作。支持海南自贸区发展航空物流、通用航空、飞机租赁和航空维修产业。

  据介绍,为推动海南空管系统高质量发展,《实施意见》还提出,支持海南提升空管支撑保障能力。一是加快建设“四强空管”,建设强安全、强数率单位、强智慧云、强协同的现代化空中交通管理系统,推动海南空管系统高质量发展。二是加大空管设施建设力度,加快实施海口美兰机场二期扩建空管工程,加快推进三亚空管站设施设备建设工程,优化调整管制扇区划设,启动三亚区域管制中心改扩建工程立项,升级设施设备等。三是优化时刻管理。综合评估空域条件、机场设施等安全保障能力以及自贸区(港)建设发展需求,适时调整机场容量,优化航班时刻管理。在海口、三亚机场持续实施夜航航班试点。

  在加快提升通用航空服务能力和水平方面,民航局支持海南先行先试推进通用航空分类管理改革。指导海南完善通用机场布局,加快推进通用机场建设。支持海南发展无人机物流等相关业态,开展无人机综合监管试验平台建设。配合有关部门积极推进低空空域分类管理试点,优化低空空域资源配置,盘活低空空域资源,有益于军民融合发展,为全国低空空域管理改革积累可复制可推广的经验。积极支持与旅游等产业融合发展。有益于通航产业与观光旅游、休闲度假、水上运动等产业宽度融合发展。推动通用航空在海南发展热带特色高效农业、海洋保护与开发等方面提升服务保障能力,满足短途运输、应急救援、医疗救助等民生服务需求。

  根据《实施意见》,民航局还将加大对海南的政策、资金、人才培养支持力度,加大海南省机场建设项目有点硬是对空管、安全等设施建设的资金支持。将海南纳入“重点区域人才支持计划”,组织开展针对性培训,在海南设立民航培训类机构培养专业人才。

  《实施意见》要求,海南要深化机制体制改革,营造良好发展环境,理顺运输机场管理体制,积极稳妥地推进省内运输机场管理体制改革,落实地方政府主体责任,按照《机场管理条例》要求,坚持机场的公共基础设施定位,切实做好机场符近土地利用规划预留和净空、电磁环境保护,加大对民航项目资金、土地等方面的支持力度。